Дата создания: 06.05.2024
Дата обновления: 04.03.2025


Формы 6.1-6.3 приказа МПР РФ от 06.02.2008 №30
Неофициальная инструкция по заполнению




"
Основные изменения в статье:
С 1 марта 2025 г. вступают в силу изменения в ряде нормативных документов, относящихся, в том числе, к ведению регулярных наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами.

На сегодняшний день приказ МПР РФ №30 от 06.02.2008 г. отменен Приказом №757 от 26.12.2024 г (зарегистрирован 31.01.2025 г). Об основных изменениях в водном законодательстве вы можете ознакомиться в нашей статье:

Изменениях в законодательстве РФ с 01.03.25 г. в части отчетности водопользователей

Несмотря на то, что Приказ №30 аннулирован, обязанности проведения мониторинга не отменены, так как они прописаны в договорах водопользования/решениях на пользование водными объектами без привязки к Приказу.

Резюмируя, поменялась только форма сдачи результатов мониторинга. Если раньше форма сдачи прописывалась в Приказе №30, то на сегодняшний день такая форма еще не установлена, а находится в разработке Министерства.

Исходя из вышеуказанного считаем, что наилучшим решением будет продолжать проводить мониторинговые работы в таком же объеме, как и в предыдущие года.


"


Введение

!ВНИМАНИЕ!
Данная статья носит рекомендательный характер по заполнению форм 6.1-6.3, а если быть точнее, то некоторые столбцы заполнять самостоятельно вообще нельзя. Заполняя формы так, как указано в данной статье, вы принимаете на себя все возможные риски и последствия.


Что касается рисков.
В случае, если вы пропустили сроки наблюдений (измерений) и вы решили сдать хоть что-нибудь, лишь бы не получить штрафных санкций от территориального бассейнового водного Управления (далее по тексту БВУ), то есть шанс, что всё обойдется и отчетность у вас примут и не будут задавать лишних вопросов.
Кроме того, есть высокая вероятность, что у вас не примут данную отчетность по следующим причинам:
1. Потребуют предоставить Лицензию Росгидромета (данный вид работ по составлению отчетности могут оказывать только организации с действующей лицензией);
2. Потребуют предоставить перечень поверенного оборудования, включенного в Государственный реестр средств измерений (чем вы измеряли предоставляемые в БВУ характеристики);
3. Маловероятно, но могут потребовать доказательства проведения работ на вашем участке водопользования (фотоматериалы измерений, договор с организацией, имеющей действующую лицензию Росгидромета).

В случае, если вы не сдали вовремя отчетность по формам 6.1, 6.2, 6.3 по приказу Министерства Природных Ресурсов (МПР) РФ от 06.02.2008 № 30 (далее - Приказ) или у вас её не приняли по каким-либо причинам (в том числе по вышеуказанным), то по положениям «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее - КоАП РФ) к вам могут быть применены административные штрафы.
Вот только некоторые положения, которые, так или иначе относятся к водным объектам:

1. Статья 8.12. Нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах.
Да, в рамках данной отчетности, Вы, в том числе, предоставляете сведения о состоянии водоохранных зон (форма 6.2).
Для юридических лиц - от 200 000 до 300 000 рублей и/или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

2. Статья 8.13. Нарушение правил охраны водных объектов.
По форме 6.3 вносятся предписания, замечания, которые необходимо выполнять.
Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению водных объектов, их водоохранных зон и прибрежных защитных полос в состояние, пригодное для пользования.
Для юридических лиц - от 200 000 до 300 000 рублей и/или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

3. Статья 8.14. Нарушение правил водопользования
Один из самых распространенных штрафов по данной отчетности. Нарушение условий договора водопользования/решения на пользование водным объектом и прочих документов
Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты. Нарушение правил водопользования при добыче полезных ископаемых, торфа, сапропеля на водных объектах, а равно при возведении и эксплуатации подводных и надводных сооружений, при осуществлении рыболовства, судоходства, прокладке и эксплуатации нефтепроводов и других продуктопроводов, проведении дноуглубительных, взрывных и иных работ либо при строительстве или эксплуатации дамб, портовых и иных сооружений.

Для юридических лиц - от 80 000 до 120 000 рублей и/или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Кроме того, не предоставление заполненных форм 6.1, 6.2, 6.3 по Приказу в некоторых случаях является основанием для отзыва договора водопользования/решения на пользование водным объектом. В исключительных случаях может наступать даже уголовная ответственность.

Помимо всего вышеуказанного, непредоставление заполненных форм 6.1, 6.2, 6.3 приведет к тому, что в будущем у контролирующих органов к вам может сложиться "особое" отношение. К чему это приведет - будет зависеть от инспектора. Чаще - ничего страшного, но если должностное лицо принципиальное, то в дальнейшем с вас всегда будут спрашивать "по полной".

1. Сроки сдачи и сроки наблюдений
Теперь, что касается сроков. Согласно Приказу Формы 6.1, 6.2, 6.3 необходимо сдавать до 15 марта следующего за отчетным года в соответствующее территориальное БВУ (все БВУ России указаны тут: https://voda.gov.ru/favr/structure/bvu). То есть, если вы отчитываетесь за 2023 год, то должны были предоставить формы до 15 марта 2024 года. Но лучше уточнять сроки сдачи в каждом конкретном БВУ, так как, зачастую, сроки сдачи могут продлять.

Возможно, если вы пропустили сроки, наилучшим выходом из сложившейся ситуации будет не заполнять формы и не заниматься "самодеятельностью", а признаться БВУ, что пропустили сроки наблюдений, получить штраф (возможно не высокий, если вы это сделали впервые), а в следующем году сделать всё как положено - заказать данный вид работ у организации, у которой имеется Лицензия Росгидромета и есть необходимое оборудование (например у нас).

Даже если вы оформили договор водопользования/решение на пользование водным объектом 31 декабря уходящего года, то всё равно вы обязаны сдавать данную отчетность. Правда, в таком случае вы сдадите пустую отчетность и услуги лицензированных организаций вам официально не потребуются.

Для заполнения форм 6.1. "Данные наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями)" и 6.2. "Сведения о состоянии водоохранных зон водных объектов" необходимы полевые исследования. Наблюдения за водными объектами, как правило, проводят 2 раза в год (иногда чаще) в летне-осенний период. Обычно наблюдения проводят в начале и в конце лета, главное, чтоб между наблюдениями был как минимум месяц.

Подытоживая вышеуказанное: если вы вспомнили, что вам нужно сдавать отчетность, а на дворе зима, то провести наблюдения уже невозможно, не говоря уже о том, что наступил следующий год.

2. Кому необходимо сдавать отчетность по Приказу МПР №30 от 06.02.2008 № 30
Данная отчетность необходима вам, если имеется договор водопользования или решение на пользование водным объектом.
Как правило, такие документы выдаются тем, у кого имеются официальные (зарегистрированные) выпуски сточных, ливневых вод, водозаборные сооружения, причалы, лодочные станции и т.д. Также если вы используете акваторию в рекреационных целях (платная рыбалка, пляжи и зоны отдыха), если ведете строительные работы на акватории, производите электроэнергию, занимаетесь добычей полезных ископаемых на акватории и др., то у вас должен быть договор водопользования.

Перед тем как перейти непосредственно к заполнению форм, нужно сделать один важный вывод:
Выполнять работы по отчетности 6.1-6.3 имеют право только те организации, которые имеют действующую Лицензию Росгидромета и необходимое оборудование. Если вы пропустили сроки наблюдений за водными объектами и их водоохранной зоной, и решили заполнить самостоятельно, то принимаете всю ответственность на себя.


3. Заполнение форм 6.1-6.3 по Приказу МПР №30 от 06.02.2008 № 30

Раз вы читаете данную статью, значит, скорее всего, впервые сталкиваетесь с данным видом отчетности, поэтому попробуем объяснить по-простому, как говорится "на пальцах", и на своем личном профессиональном опыте. Опыт заполнения данных форм у нас более 10 лет. Мы сами регулярно выезжаем на местность, замеряем необходимые для заполнения форм 6.1-6.3 характеристики и отчитываемся перед заказчиками, и еще не было ни единого случая отказа от контролирующих органов.

Для начала скачайте с сайта именно вашего территориального БВУ (все БВУ России указаны тут: https://voda.gov.ru/favr/structure/bvu) готовые бланки форм для заполнения. Обычно это несколько файлов формата EXCEL и инструкция по заполнению (но не всегда).

3.1 Заполнение формы 6.1 "Данные наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями)"
Перед началом заполнения хорошим решением будет найти летние фото и видеоматериалы с вашего участка водопользования и освежить память о том, как всё было летом.

Обычно форма 6.1. выглядит так:
Начнем по порядку заполнять данную таблицу (предполагаем, что вы скачали себе такую форму как на рисунке и открыли ее).
Общая часть:
1. Наименование - вписываем полное название вашей организации.
2. Почтовый адрес - пояснения не требуются.
3. Организационно-правовая форма - ООО, физлицо и т.п.
4. ИНН - ИНН вашей организации или личный, если вы физлицо.
5. Бассейновый округ - на момент написание данной статьи их было 21, и все они прописаны в Водном кодексе РФ (далее - ВК РФ). В статье 28 вы найдете свой бассейновый округ.
(https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_60683/1d24ecfea1db077ae00c89e58cfcd01d93918c5a/).
6. Наименование субъекта Российской Федерации - указываете регион, где у вас находится участок водопользования.
7-8. Наименование и код гидрологической единицы, Водохозяйственный участок и его код - коды берете с этого сайта http://www.textual.ru/gvr/ (не спешите закрывать данный сайт! Он вам понадобится еще много раз).
Столбцы:
1. Берем из договора водопользования или решения на предоставления водного объекта в пользование.
2. Коды берете с этого сайта http://www.textual.ru/gvr/
3. Номер створа записывается "1", "2" и т.д. в зависимости от количества объектов водопользования.
после цифры ставим запятую и пишем отметку "0" графика. Эта отметка устанавливается таким образом, чтобы даже в самые маловодные годы уровень воды не был ниже неё. Отметка записывается в абсолютных значениях (Балтийская система высот). Хорошим решением будет установить данную отметку как наименьшую отметку дна. Но не имея специализированного геодезического оборудования, найти отметку дна, еще и в официальной системе высот РФ, крайне затруднительно. Сайта, где были бы указаны отметки дна еще и с необходимой точностью, на сегодняшний день нет и вряд ли появится, так как рельеф дна водных объектов постоянно изменяется под действием течения воды и русловых процессов. Также, "0" графика можно определить по ближайшему гидрологическому посту (если пост находится недалеко от вашего участка водопользования), но и эти отметки не публикуются и являются служебной информацией Росгидромета.
Пожалуй, единственное решение в таком случае вписать в "0" графика прочерк, а в графе 9 или 16 уже указать отметки (для определения которых также необходимо геодезическое оборудование) в официальной системе высот РФ - Балтийская система. Но этот вопрос рассмотрим позже.
4. Координаты выписываем из программы регулярных наблюдений или из договора водопользования/решения на пользование водным объектом. Правильнее, выписывать координаты из программы регулярных наблюдений, но если данного документа у вас нет (не разрабатывался и не утверждался), то нужно определять координаты самостоятельно. Координаты створа - это 2 координаты. Каждая координата - это берега водного объекта. Если это река, то указываются координаты левого и правого берега.
Лучше всего скачать программу Google Earth с сайта Google, затем, находим в ней ваш объект водопользования на акватории, за который вы отчитываетесь, наводим на него стрелку мыши и в правом нижнем углу экрана отобразятся ваши координаты и выписываем их с точностью до 1 знака после запятой. На максимальном приближении наводим на место уреза воды - место у берега, где начинается вода. Далее то же самое проделываем на противоположном берегу.

Важно:
1. Одна координата должна быть координатой из договора водопользования/решения на пользование водным объектом;
2. Линия, соединяющая указанные координаты, должна быть строго перпендикулярной к среднему направлению течения реки (водохранилища).
5. Указываем любые две даты, но лучше указать одну - в начале лета, вторую - в конце лета-начале осени.

Затем, нужно определить, что у вас за водный объект. К водотоку относят ручьи и реки, к водоемам - озера, пруды, водохранилища, каналы, моря.
Далее, если у вас водоток, то заполняются поля только, которые относятся к водотоку, если у вас водоем, то заполняются поля только, которые относятся к водоему.

Далее начинаются исключительно вымыслы, потому что следующие характеристики необходимо определять натурным способом - измерять непосредственно на водном объекте.
Раньше была в интернете статья, в которой указывалось как заполнять данные поля. Мы просто скопируем из неё весь текст, но делать мы так настоятельно не рекомендуем.
Перед тем как заполнять следующие поля, вы можете поступить более разумно - везде проставить прочерки или нули. Да, тогда есть шанс, что у вас не примут данную отчетность, так как прочерки и нули ставить в этих ячейках недопустимо, но вы же фактически не знаете глубины, скорости течений и т.д., которые были в даты, которые вы указали в столбце 5.

Если вы всё же решили заполнить соответствующие поля, то вот текст статьи:

"
Водоток:
1. Максимальная глубина – берем обычно на 30-40% больше средней.
2. Минимальная глубина – ставим 0,1.
3. Средняя глубина, скорость течения и расход воды – эти характеристики связаны между собой. В идеале нужно знать хотя бы одну из этих характеристик, а остальные можно "подогнать". Самая часто встречающаяся величина — это расход воды. Его можете попробовать найти в интернете. Опять же находим ближайший гидрологический пост на вашем водном объекте и берем его средний многолетний расход. Этого будет достаточно. Во вторую дату немного прибавим или убавим значение. Буквально на 5-10%. Прибавлять или убавлять – решать вам. Обычно следуют простой логике - если летом, на ваш взгляд, дождей было больше, чем обычно, то прибавляют. Если меньше, чем обычно, то уменьшают.
4. Скорость течения берем на выбор от 0,05 до 0,40 для равнинной реки и от 0,2 до 1,0 для горной.
5. Средняя глубина – чем больше ширина, тем больше глубина.
Ширина (B), средняя глубина (h).
При B=50 м, h=2-4 м;
при B=100-200 м, h=4-6 м;
при B=более 200 м, h=5-7 м;
6. Особые отметки – ставим прочерк.

Водоем:
1. Площадь акватории и объем – в скачанной ранее программе Google Earth находим ваш водоем, определяем максимальную длину и ширину и перемножаем между собой. Произведение этих двух величин составляет площадь водоема. Чтобы вычислить объем, необходимо перемножить значения площади и средней глубины. Как определить среднюю глубину я расскажу ниже. Если у вас крупное водохранилище, то нужно найти в интернете так называемый ПИВР вашего водохранилища. Например, ПИВР Куйбышевского водохранилища. И взять значения площади и объема с этого документа. Значения приведены к уровню водной поверхности в даты наблюдений. Уровень воды находится так же, как и на водотоках – по ближайшему гидрологическому посту.
2. Максимальная глубина – если у вас крупное водохранилище, то найдите в интернете лоцманские карт. Если у вас пруд, то максимальная глубина определяется в зависимости от площади и характера берегов. Чем крупнее пруд и круче берега, тем, как правило, он глубже. Опять же, максимальную глубину берем обычно на 30-40% больше средней.
3. Средняя глубина – чем больше ширина, тем больше глубина.
Ширина (B), средняя глубина (h).
При B=50 м, h=2-4 м;
при B=100-200 м, h=4-6 м;
при B=более 200 м, h=5-7 м;
4. Особые отметки – ставим прочерк.


"
3.2 Заполнение формы 6.2 "Сведения о состоянии водоохранных зон водных объектов"

Обычно форма 6.2. выглядит так:
Начнем по порядку заполнять данную таблицу (предполагаем, что вы скачали себе такую форму как на рисунке и открыли ее).

Общая часть и Столбцы 1-2 - это копия из формы 6.1., но в столбец 1 надо будет еще вписать параметры водоохранной зоны. Далее, в тексте, будет указано, что именно нужно туда вписать.
3. Координаты водоохранной зоны выписываются из программы регулярных наблюдений, но если данного документа у вас нет (не разрабатывалась и не утверждалась), то определяются так же, как и в форме 6.1 - с помощью программы Google Earth, но немного иначе.
Перед тем как приступить к определению координат необходимо узнать ширину водоохранной зоны вашего водного объекта. Для этого открываем Водный кодекс РФ, статью 65 и, следом, вышеупомянутый сайт http://www.textual.ru/gvr/
Для нашего примера получается, что ширина водоохранной зоны составляет 200 м.
Затем необходимо будет вычислить площадь уже непосредственно вашей водоохранной зоны и определить её угловые координаты.
Для этого в Google Earth необходимо найти центр вашего участка водопользования (урез) и в каждую сторону вдоль берега отмерить инструментом "линейка" 500 м. На расстоянии 500 м в обе стороны от центра участка с помощью инструмента "добавить метку" добавляем метки и называем их 1 и 2 соответственно. Если всё сделали верно, то теперь у вас есть координаты 1 и 2 (как на рисунке). Далее от каждой угловой точки прокладываем вглубь берега линию длиной, равной ширине водоохранной зоны, которую вы взяли из статьи 65 ВК РФ (в нашем примере - 200 м) и также добавляем метки. Называем их 3 и 4 соответственно. Не забывайте выдерживать перпендикуляр к руслу вашего водного объекта. Если всё сделали верно, то теперь у вас есть 4 координаты (как на рисунке).
Щелкая правой кнопкой мыши по метке, выбирая свойство, вы увидите координату каждой метки. Выписываем данные 4 координаты в форму 6.2 с точностью до 1 знака после запятой.

Затем вычисляем площадь вашей водоохранной зоны. Для этого умножаем длину вашей водоохранной зоны (в метрах) на ширину (в нашем случае это 500 м вверх по течению+500 м вниз по течению=1000 м. 1000 м х 200 м=200000 кв. м - площадь водохранной зоны). Площадь водоохранной зоны записывают в столбец 1. Обычно это выглядит примерно так: "р. Ока, площадь водоохранной зоны 200000 кв. м"

4. Пишем слово "Визуальные".
5. Даты указываем такие же, как указали в форме 6.1.
6-7. Если на вашем участке нет зон берегообрушений, то смело пишем 0. Если участки берегообрушений есть, то нужно измерить их на местности. Как именно - решать вам. Хоть рулеткой, хоть чем. Затем вписываете значения в ячейки. Размерности в форме также указаны. При желании можете указать примерные размеры, но так как процедура измерения несложная и не требует применения сложного оборудования, то лучше всё же измерить.
8-13. Визуально последовательно соединяем угловые точки водоохранной зоны и получаем прямоугольник. Для удобства можете соединить точки линиями. В данном прямоугольнике определяем процентное содержание той или иной растительности. Да, по космоснимку очень сложно определить, что именно растёт, но территория же ваша и вы там явно бываете и должны помнить примерно, что "это трава", а "это деревья". Можно выполнить данные расчёты более точно, используя всю ту же "линейку". Для этого определяете длину и ширину участка однотипной растительности и перемножаете эти величины и получаете площадь. Всё то же самое определяем для всех типов растительности и вписываем значения в соответствующие ячейки.

Важно! В указанные даты площадь растительности может меняться относительно друг друга (а может и не меняться). Если растительности в какую-то из дат больше или меньше, то необходимо написать причину изменений. Например, причина может быть следующей: "Вырубка деревьев под дальнейшее строительство".

3.3 Заполнение формы 6.3 "Сведения о режиме использования водоохранных зон водных объектов"

Обычно форма 6.3. выглядит так:
Общая часть и Столбцы 1-2 - это копия из формы 6.1 и 6.2.
3. Указывается ваша координата из договора водопользования/решения на водопользование водным объектом.
4. Наименование вашей организации, ИНН, адрес.
5. Укажите ваш основной ОКВЭД (наименование).
6-10 заполняются если у вас были предписания и/или проверки. Если нет, то ставятся прочерки.

Итоги
На этом заполнение форм закончено и можно сдавать их в ваше территориальное подразделение БВУ. Лучше предварительно позвонить и спросить, смогут ли они их заранее проверить и указать на ошибки.

Если вы хотите всё сделать официально в соответствии с действующим законодательством РФ, то можете заказать у нас работы по подготовке отчетности по формам 6.1, 6.2, 6.3, по адресу электронной почты ooo-lgi@mail.ru или при помощи формы обратной связи.